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工作报告

中共上饶市广丰区纪律检查委员会向中国共产党上饶市广丰区第十四次代表大会的工作报告

来源:广丰区纪委监委
发布时间:2021-08-29
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坚持全面从严治党 聚焦深化政治监督

为广丰打造全市领先、全省一流的现代化强区提供坚强纪律保证

——中共上饶市广丰区纪律检查委员会向中国共产党上饶市

广丰区第十四次代表大会的工作报告

2021年8月29日

各位代表、同志们:

现将中国共产党上饶市广丰区纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下,请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是我区经济社会发展取得长足进步的五年,也是党风廉政建设和反腐败斗争深入推进、政治生态不断优化的五年。在市纪委和区委的坚强领导下,区纪委区监委认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市纪委历次全会精神,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚定不移正风肃纪,坚定不移惩治腐败,以纪检监察工作高质量发展,服务保障全区经济社会高质量发展。

(一)深化政治监督,践行“两个维护”更加有力。区委主动扛起全面从严治党主体责任,层层传导压力,深入开展四级约谈和政治谈话工作,实现全区各级党政班子、中层领导干部和风险岗位人员政治谈话全覆盖。区纪委主动协助区委抓好贯彻落实,以严肃问责推动管党治党走向“严紧硬”,五年来,问责党组织41个,党员干部176名,党纪政务处分55人。坚持跟进监督、精准监督,重点围绕脱贫攻坚、疫情防控、耕地保护等重大决策部署,开展专项监督检查,推动问题整改。如,在“六稳”“六保”方面,查处区劳动就业局不执行惠企政策典型案件;在乱占耕地违规建房整治方面,紧盯违建问题背后腐败和作风问题,重点查处区规划执法监察大队原大队长洪某等一批失职渎职和腐败的典型案件。20207月以来,全区共受理党员领导干部违建问题线索26件,立案审查16人,党纪政务处分5人,移送司法机关1人。开展主动有效监督。以“一清单一报告两档案”为抓手,建立全区23个乡镇(街道)、71家单位党组织的负面清单,形成各地各单位政治生态研判报告和政治生态档案,实现全区公职人员廉政档案全覆盖;深化成果运用,严把党风廉政意见回复关,取消村两委换届提名人选151名、评先评优资格43人。

(二)践行人民至上理念,群众获得感、幸福感全面提升。强化扶贫领域监督执纪问责,制定印发《广丰区脱贫攻坚工作问责办法》,聚焦不作为、慢作为等形式主义、官僚主义“十种表现”,严肃查处了桐畈镇高厅村在精准识别贫困户工作中搞形式主义等一批典型案例。不断巩固中央八项规定精神治理成果。严格落实市纪委“十六不准”纪律要求,严查公款吃喝、奢侈浪费、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风典型问题。进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜,严禁借红白喜事敛财。五年来,共查处违反中央八项规定精神问题178个,党纪政务处分103人,通报典型案例17起。深入开展扫黑除恶“打伞破网”,处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索63件,党纪政务处分30人,移送司法机关5人。协同区委扎实开展政法队伍教育整顿工作,立案审查16件,党纪政务处分14人(其中科级干部6人),调离政法队伍7人,诫勉谈话10人。

(三)坚定不移惩治腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化不敢腐的震慑。坚持重遏制、强高压,着力减存量、遏增量。五年来,共受理信访举报3335件,处置问题线索1857件,立案708件(其中采取留置措施9人),党纪政务处分777人(其中科级干部152人),移送司法机关19人。扎牢不能腐的制度笼子。坚持以案促改、以案促建,加强对权力运行的制约和监督。如在整治违规建房方面,制定出台最严问责办法,严查违建和为他人违建说情打招呼行为,20207月以来,全区未出现一例新增违建情况。筑牢不想腐的思想防线。注重发挥身边人、身边事警示教育作用,深入开展“三会一书两公开”活动,运用区公安局原经侦大队长蒋某某充当涉黑组织保护伞、壶峤镇朱师村原支书郑某某扶贫工作造假、关亲顾友等一批典型案例,起到了查处一个、震慑一批、教育一片的效果。

(四)持续深化“三项改革”,监督体系不断完善。深化纪律检查体制改革。严格落实“三为主”工作要求,强化对乡镇纪委的领导和指导,建立“委领导+机关室部+派驻纪检监察组+乡镇纪委”的片区协作联动机制,推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化监察体制改革。积极整合反腐败力量,成立广丰区监察委员会,全面加强党对反腐败工作的领导指挥、职能归属、制度保障和措施运用,推动职能、人员、工作深度融合,实现“形”的重塑、“神”的重铸。推动全面从严治党向村居延伸,构建横向到边、纵向到底的监督网络,在全区乡镇(街道)设立监察办公室23个,配备驻村村务公开监督员232名。推进派驻机构改革。采取“单派+综派”方式,设置15个派驻纪检监察组。制定出台《广丰区纪委监委派驻机构工作管理办法》,2019年改革以来,开展派驻监督检查107次,谈心谈话223人次,开展专题警示教育24场次。通过派驻监督,推动驻在部门堵塞漏洞,完善各项制度机制68项。

(五)扎实推进巡视整改和政治巡察,利剑作用更加彰显。全面落实中央、省委、市委巡视巡察决策部署,坚持把落实“两个维护”作为根本任务,坚定不移深化政治巡察。五年来,共开展巡察8轮,巡察党组织101个,延伸巡察村居231个,向被巡察党组织反馈问题2271个,移交问题线索220件,圆满完成一届内巡察全覆盖的工作任务。不断创新巡察方式方法,综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式,提升巡察工作质效。做实巡视巡察整改。把巡视巡察反馈问题整改作为日常监督的重要任务,抓紧抓实抓到位。加强与区委组织部、区审计局等部门的协作配合,巡察前通报被巡察单位,巡察中与职能部门加强专业问题沟通,巡察后加强成果共享共用,向职能部门提出立行立改问题165个。

(六)规范重点领域权力运行,廉洁广丰建设成效明显。紧盯权力运行关键环节、关键岗位,监督推动重点领域专项治理,不断强化制度建设,实现系统治理。在廉洁工程建设方面,严格执行报价承诺法,涉及项目1327个,金额约43.16亿元,基本解决了领导干部违规打招呼、“个人说了算”和围串标等问题。在廉洁家风建设方面,持续三年举办正科级实职领导干部家庭助廉日系列活动,全区开展家庭助廉活动60余场次,重大节假日发送廉政提醒短信5000余条,发放家庭助廉倡议书2600余份,筑牢了拒腐防变的家庭防线。在廉洁司法建设方面,探索建立“两报告一回避”制度,督促区人民法院对违反任职回避规定的2名法官进行岗位调整。在廉洁高效营商环境建设方面,针对区自然资源局等8个单位调研梳理出来的“肠梗阻”“中梗阻”等6大类25项具体问题,开展靶向治理,逐类下发监察建议书,加强跟踪问效,督促整改到位。在廉洁矿产资源开发方面,监督推动规范矿产资源开发市场秩序,有效打击私挖乱采行为,实现矿产资源节约利用,对2个黑滑石采矿权实行“净矿出让”,成交金额3.49亿元。

(七)坚持打铁必须自身硬,纪检监察队伍专业化建设不断提升。区纪委常委会高度重视干部队伍建设,始终把队伍建设作为纪检监察工作高质量发展的基础性、根本性工程来抓,全区纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。加强思想和作风建设,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党史学习教育,激励纪检监察干部对标看齐、争当先锋。加强执纪执法能力建设,分批分类开展全员培训,培训人员1500余人次。加强实战练兵,通过上挂下派、跟班学习等方式,先后选派82人次到中央、省、市纪委进行锻炼。加强自我监督约束,健全内控机制,严格按照权限、规则、程序开展工作。坚决清除“害群之马”,严防“灯下黑”。五年来,共处理纪检监察干部16人,其中党纪政务处分1人,免职1人,调离纪检监察队伍1人,诫勉谈话7人,谈话提醒6人。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题:一是政治理论学习成效还有待进一步提高;二是创优意识还有待进一步提升;三是纪检监察队伍专业化能力和水平与新时代工作要求还有不相适应的地方;四是主动有效监督成果运用还需进一步深化;五是纪检监察信息化建设还有待进一步加强等。对此,必须引起高度重视,认真加以解决。

二、今后五年工作建议

今后五年,是我区实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期,做好新形势下的纪检监察工作意义重大。全区纪检监察机关要胸怀“两个大局”,对“国之大者”做到心中有数。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,推动构建新发展格局,不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,以高质量纪检监察工作助推我区经济社会高质量发展。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神,认真落实市纪委四届六次全会和区委十三届十三次全会部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移推进全面从严治党,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续推进廉洁广丰建设,干在实处、走在前列,为广丰打造全市领先、全省一流的现代化强区提供坚强的纪律保证。

(一)强化政治监督,着力践行“两个维护”。要深化党史学习教育成果,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,做到笃学笃信、笃行笃成。要把加强政治理论学习监督作为一项重大政治任务抓紧抓实,认真落实《上饶市纪委监委关于加强政治理论学习监督的工作意见》,聚焦“五个紧盯”,通过开展政治谈话、深入调研督导、深化政治巡察等方式,使学习进一步严起来、实起来。要紧扣党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署,围绕区委“五个高质量”目标任务,加强政治监督,确保各项举措落地见效。要积极探索对“一把手”和领导班子监督的机制办法,不断总结提炼经验,分析查找不足,持续改进政治谈话工作,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。

(二)站稳人民立场,持续整治群众身边腐败和不正之风。民心是最大的政治。纪检监察工作是政治工作、人心工作,人民群众反对什么,我们就要坚决防范和纠正什么。要推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,围绕保持重点帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和帮扶机制等重点任务开展专项监督,对乡村振兴过程中出现的贪污挪用、不担当不作为等违纪违法问题从严查处。要着力巩固扫黑除恶“惩腐打伞”战果,健全高效规范的线索管理机制、深挖彻查的案件查处机制、常治长效的以案促改机制,进一步提升规范化法治化水平。要持续纠治教育医疗、养老社保、生态保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、住房保障等民生领域腐败和作风问题,保障中央、省、市、区各级惠民富民政策措施落地落实,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。乡镇纪委要在主动有效监督上“有作为”,把村级“三务”公开、村级公务“零招待”,作为日常监督的重点,推动监督下沉、监督落地,激活村居纪检员监督“神经末梢”。画准画好村居主要负责人的政治画像,作为基层监督执纪问责的重要依据。

(三)落细落实监督职责,让监督常在、形成常态。推进国家治理体系和治理能力现代化,发挥党内监督的政治引领作用,推动各类监督力量贯通融合。突出日常监督。持续巩固深化“一清单一报告两档案”制度成果,精准研判政治生态,做到既研判成效,又研判存在的问题、薄弱环节和应对措施,实现抓早抓小、防微杜渐。持续深化同级监督。严格贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《上饶市纪委关于开展同级监督的工作意见》,进一步严肃党内政治生活,积极协助党委主要负责同志开展谈心谈话,对监督检查、审查调查中发现的普遍性、共性问题,及时向党委提出意见建议,推动整改,压实主体责任。着力加强派驻监督。充分发挥派驻机构“探头”作用,严格落实好重大问题、重要事项和问责建议“三个报告”要求,完善政治生态定期报告制度,健全与被监督单位党委(党组)专题协商工作机制,提升监督质效。深化巡察监督。围绕“三个聚焦”要求,制定好十四届区委巡察工作五年规划,把勤俭治区纳入巡察重要内容。充分发挥巡察综合监督平台和联系群众纽带作用,强化巡视巡察成果运用,推动问题标本兼治。

(四)一体推进“三不”,深化廉洁广丰建设。一体推进“三不”是新时代全面从严治党的重要方略,必须持续融入到廉洁广丰建设的具体实践中,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。要筑牢不敢腐的惩治后墙。坚持问题之治,聚焦主要矛盾发现问题,把优先发现与优先查处贯通起来,持续加大对土地利用、矿产开发、国有企业平台等国有资金密集、资源集中领域的反腐力度,重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件。要扎牢不能腐的制度笼子。坚持制度之治,把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来,推进以案促改、以案促建、以案促治。着力深化廉洁工程建设,持续巩固“报价承诺法”治理成果,加强标后工程变更、项目资金决算、工程款支付、竣工验收等关键环节制度建设,强化全过程监管。要强化不想腐的思想自觉。用好“三会一书两公开”模式,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效,在思想教育中释纪释法,在执纪执法中传道传情,用共产党人的真理力量和人格力量唤醒党性、感化人心。

(五)着力深化体制改革,扎实推进规范化、法治化、正规化建设。深化派驻机构改革,推行派驻监督向学校、医院、国有企业延伸,不断增强监督全覆盖的力度和实效。认真贯彻监察官法,把自我监督作为重中之重,推进纪检监察工作全链条、全过程规范运行,不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要以二元证据体系为抓手,全面梳理、规范、完善案件办理流程,全面贯通线索处置、函询、初核、审查调查、审理等各环节各阶段,优化取证方式,减轻党员领导干部负担,保证办案安全。要坚持效果导向,建立健全容错纠错分类指标体系,既要看事实证据、认错态度、问题性质、历史表现,又要看被审查对象所在单位部门政治生态,全面、历史、辩证地评价干部,准确运用“四种形态”,激励干部主动担当作为。

(六)从严从实加强自身建设,锻造高素质专业化纪律铁军。纪检监察机关作为党的政治机关,肩负推动“两个维护”特殊使命和重大责任。纪检监察干部要旗帜鲜明讲政治,严明政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,知责于心、担责于身、履责于行。坚持政治思想从严,事事凭良心。深入开展党史学习教育,引导纪检监察干部坚定理想信念、筑牢初心使命,增强政治意识、提高政治能力,在涵养忠诚、锤炼党性上走在前、作表率。坚持纪法教育从严,时时立公心。纪检监察干部不仅要深学纪法知识、熟知纪法原理,还要认真研究“十四五”规划,不断提高在现代化建设条件下开展监督的政治能力和业务水平。坚持监督管理从严,自已先执行。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,带头落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定,加大严管严治、自我净化力度,坚决刀刃向内,严防“灯下黑”。

各位代表、同志们,蓝图已经绘就,新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委的坚强领导下,坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为实现区第十四次党代会提出的各项任务,打造全市领先、全省一流的现代化强区提供坚强纪律保证!


 
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